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政策法规
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《关于支持个体工商户 转型升级为企业的实施意见》政策解读
关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见
15项涉企用水服务事宜全部“最多跑一次”
小型微利企业增值税优惠政策
市司法局出台二十二项措施助力民营企业发展
13条实策为长春经济圈培育深根强须
小型微利企业优惠政策问答
进一步降低小微企业融资成本
科技小巨人 扶持覆盖面“扩容”
长春市公安局服务民营经济和民营企业助力长春振兴发展25条措施
环保局:优化审批服务 助力民企发展
长春市中级人民法院为民营经济发展提供司法服务和保障若干意见
市人社局扶持企业发展有关政策解读
明年1月1日起 项目总预售款的30%将存入监管账户
长春海关:税政调研助企?#24403;?#22686;效
即日起企业可按照“证照分离”改革新模式办理事项
吉林省出台《实施意见》企业开办时间压缩至3天之内
加强国有企业资产负债约束
促进交通运输与旅游融合发展
减证”放权营造便利准入环境 优化服务?#24179;?#25913;革快速发展
有关扶?#32622;?#33829;经济发展的政策解读
简化受理办事流程 为企业“减负”为经济增量
市国土局为新产业新业态“?#21487;?#23450;制”用地服务
我省9月1日全面启动实施20项交管改革措施
吉林省创业担保贷款出台新政策
吉林公安出入境支持旅游经济发展“八条措施”全面实施
省委省政府关于开展质量提升行动的实施意见
52项社保参保缴费事项已实现“只跑一次”
进一步缓解小微企业融资难融资贵
商贸企业物流费用率?#22411;?#38477;7%
八方面?#24179;?#23457;批服务便民化
长春市服务型制造试点示范企业认定5月10日正式开始!
国务院决定再推出7项减?#25353;?#26045;
“6个突出”促进中小企业健康发展
市人社局出台落实人才政策25条措施
我省制定六项措施 五类人才落户“零门槛”
个人所得税和企业所得税相关政策解读
“新三板”挂牌科技型中小企业,长春政府要奖你30万!
长春政府下“血本?#20445;?000万支持企业?#30563;?#31185;学实验室
吉林省3种方式扶持小巨人企业,这批申报你别再错过了!
环保税征收对象?#20852;?#31867;
我市取消、下放和调整行政许可和行政权力22项
长春市委、市政府办公厅印发《关于进一步集聚人才创新发展的 若干意见》
长春市人民政府关于印发 加快?#24179;?#20225;业上市、挂牌实施办法的通知
我省发布“18条人才新政”
《企业年金办法?#26041;?#26085;开始施行
吉林省人民政府关于促进民营经济 加快发展若干措施的通知
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苗圩部长解读十九大报告:把发展经济的着力点放在实体经济上
科技部:印发振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案的通知
吉林省检察院出台《意见》依法保护企业家权益
关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见
新一轮减税降费“已在路上” 制造业减税将成重点
我市出台?#24247;?#20135;调控新政
市工商局相关负责人解读《注册资本登记制度改革方案》
关于强化实施 创新驱动发展战略进一步?#24179;?#22823;众创业 万众创新深入发展的实施意见
企业环境违法将记入诚信档案
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长春市人民政府关于 深化政府投融资体制改革的实施意见
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关于修改《公路水运工程监理企业资质管理规定》的决定
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关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见
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贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划
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新《商标法》5月1日起施行 省工商局详解新《商标法》8大亮点
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全国人大常委会表决通过修订的环保法
中华人民共和国环境保护法
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外经贸发展专项资金管理办法
关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见
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关于审理融?#39318;?#36161;合同纠纷案件适用法律问题的解释
国务院关于开展优先股试点的指?#23478;?#35265;
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《吉林省林权抵押贷款实施意见》让林农尽享林
关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的公告
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长春市人民政府关于划定高污染燃料禁?#35760;?#30340;通告
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“无照”排水最高可罚五十万元
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2014,中国立法七大看点
建设项目环保审批事项流程简化
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习近平出席金砖国家工商论坛开幕式并发表主旨演讲
我市出台《关于促进全市服务外包产业加快发展的若干意见》的权威解读
《融?#23454;?#20445;公司监督管理条例》公布
建设项目环保审批事项流程简化
关于降低实体经济企业成本的实施意见

企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来,一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长,一大批具有核心竞争力的企业不断涌现,为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用,对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。为此,提出以下意见。

一、总体要求

1.指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三?#23567;?#22235;?#23567;?#20116;?#23567;?#20845;中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神和治国理政新理念新思想新战略,着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围,引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会,调动广大企业家积极性、主动性、创造性,发挥企业家作用,为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定、实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族?#25353;?#22797;兴的中国梦作出更大贡献。

2.基本原则

——模范遵纪守法、强化责任担当。依法保护企业家合法权益,更好发挥企业家遵纪守法、恪尽责任的示范作用,推动企业家带头依法经营,自觉履行社会责任,为建立良好的政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多作贡献。

——创新体制机制、激发生机活力。营造“亲”“清”新型政商关?#25285;?#21019;新政企互动机制,完善企业家正向激励机制,完善产权保护制度,增强企业家创新活力、创业动力。

——遵循发展规律、优化发展环境。坚持党管人才,遵循市场规律和企业家成长规律,完善精准支持政策,推动政策落地实施,坚定企业家信?#27169;?#31283;定企业家预期,营造法治、透明、公平的政策环境和舆论环境。

——注重示范带动、着力弘扬传?#23567;?#26641;立和宣传企业家先进典型,弘扬优秀企业家精神,造就优秀企业家?#28216;椋?#24378;化年轻一代企业?#19994;?#22521;育,让优秀企业家精神代代传?#23567;?/p>

二、营造依法保护企业家合法权益的法治环境

3.依法保护企业家财产权。全面落实?#25345;?#22830;、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见,认真解决产权保护方面的突出问题,及时甄别纠正社会反映强?#19994;?#20135;权纠纷申诉案件,剖析侵害产权案例,总结宣传依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例。在立法、执法、司法、守法等各方面各环节,加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。

4.依法保护企业家创新权益。探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度,完善诉讼证据规则、证据披露?#32422;?#35777;据妨碍排除规则。探索建立非诉行政强制执?#26032;?#33394;通道。研究制定商业模?#20581;?#25991;化创意等创新成果的知识产权保护办法。

5.依法保护企业家自主经营权。企业家依法进行自主经营活动,各级政府、部门及其工作人员不得干预。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度,清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动,细化、规范行政执法条件,最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。研?#21487;?#31435;全国统一的企业维权服务平台。

三、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境

6.强化企业家公平竞争权益保障。落实公平竞争审查制度,确立竞争政策基础性地位。全面实施市场准入?#22909;?#28165;单制度,保障各类市场主体依法平等进入?#22909;?#28165;单以外的行业、领域和业务。反?#26376;?#26029;和不正当竞争,反对地方保护,依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,完善权利平?#21462;?#26426;会平?#21462;?#35268;则平等的市场环境,促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

7.健全企业家诚信经营激励约束机制。坚守契约精神,强化企业家信用宣传,实施企业诚信?#20449;?#21046;度,督促企业家自觉诚信守法、以信立业,依法依规生产经营。利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示?#20302;常?#25972;合在工商、财税、金融、司法、环保、安监、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息,建立企业家个人信用记录和诚信档案,实行守信联合激励和失信联合惩戒。

8.持续提高监管的公平性规范?#32422;?#32422;性。推行监管清单制度,明确和规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施。全面实施?#20843;?#38543;机、一公开”监管,有效避免选择性执法。?#24179;?#32508;合监管,加强跨部门跨地区的市场协同监管。重点在食品药品安全、工商质检、公?#21442;?#29983;、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域推行综合执法,有条件的领域积极探索跨部门综合执法。探索建立鼓励创新的审慎监管方?#20581;?#28165;除多重多?#20998;?#27861;,提高综合执法效率,减轻企业负担。

四、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围

9.构建“亲”“清”新型政商关系。畅通政企?#20302;?#28192;道,规范政商交往行为。各级党政机关干部要?#27807;?#30495;诚同企业家交往,树立服务意识,了解企业经营情况,帮助解决企业实际困难,同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门?#20302;?#20132;流,通过正常渠道反?#22478;?#20917;、解决问题,依法维护自身合法权益,讲真话、谈实情、建诤言。引导更多民营企业家成为“亲”“清”新型政商关系的模范,更多国有企业家成为奉公守法守纪、清正廉洁?#26376;?#30340;模范。

10.树立对企业?#19994;?#27491;向激励导向。营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。对国有企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标、在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误,只要不属于有令不?#23567;?#26377;禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者,要予以容错,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

11.营造积极向上的舆论氛围。坚持实事求是、客观公正的原则,把握好正确舆论导向,加强对优秀企业家先进?#24405;?#21644;突出贡献的宣传报道,展示优秀企业家精神,凝聚崇尚创新创业正能量,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。

五、弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神

12.引导企业家树立崇高理想信念。加强对企业家特别是年轻一代民营企业?#19994;?#29702;想信念教育和社会主义核心价值观教育,开展优良革命传?#22330;⑿问?#25919;策、守法诚信教育培训,培养企业家国家使命感和民族?#38498;?#24863;,引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关?#25285;?#25226;个人理想融入民族复兴的?#25353;?#23454;践。

13.强化企业家自觉遵纪守法意识。企业家要自觉依法合规经营,依法治企、依法维权,强化诚信意识,主动抵制逃税漏税、走私贩?#20581;?#21046;假贩假、污染环境、侵犯知识产权等违法行为,不做偷工减料、缺斤短?#20581;?#20197;次充好等亏心事,在遵纪守法方面争做社会表?#30465;?#20826;员企业家要自觉做遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的模范。

14.鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌。激励企业家自强不息、勤俭节约,反对享?#31181;?#20041;,力戒奢靡之风,保持健康向上的生活情趣。企业发展遇到困难,要坚定信心、迎接挑?#20581;?#22859;发图强。企业经营成功,要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。树立不进则退、慢进亦退的竞争意识。

六、弘扬企业家创新发展专注?#20998;首非?#21331;越的精神

15.支持企业家创新发展。激发企业家创新活力和创造潜能,依法保护企业家拓展创新空间,持续?#24179;?#20135;品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新,将创新创业作为终身?#38750;螅?#22686;强创新自信。提升企业家科学素养,发挥企业家在推动科技成果转化中的重要作用。吸收更多企业家参与科?#21363;?#26032;政策、规划、计划、标准制定和立项评估等工作,向企业开放专利信息资?#26149;?#31185;研基地。引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持,探索建立创业保险、担保和风险?#20540;?#21046;?#21462;?/p>

16.引导企业家弘扬工匠精神。建立健全质量激励制度,强化企业家“以质取胜”的战略意识,鼓励企业家专注专长领域,加强企业质量管理,立志于“百年老店”持久经营与传承,把产品和服务做精做细,以工匠精神保证质量、效用和信誉。深入开展质量提升行动。着力培养技术精湛?#23478;?#39640;超的高技术人才,推广具有核心竞争力的企业?#25918;疲?#25206;持具有优秀?#25918;?#30340;骨干企业做强做优,树立具有一流质量标准和?#25918;?#20215;值的样板企业。激发和保护?#29486;?#21495;企业企业家改革创新发展意识,发挥?#29486;?#21495;的榜样作用。

17.支持企业家?#38750;?#21331;?#20581;?#24344;扬敢闯敢试、敢为天下?#21462;?#25954;于承担风险的精神,支持企业家敏锐捕捉市场机遇,不断开拓进取、拼搏奋进,争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化,提供人无我?#23567;?#20154;有我优、人优我特、人特我新的具有竞争力的产品和服务,在市场竞争中勇立潮头、脱颖而出,培育发展壮大更多具有国际影响力的领军企业。

七、弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神

18.引导企业家主动履行社会责任。增强企业家履行社会责任的荣誉感和使命感,引导和支持企业家奉献爱?#27169;?#21442;与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、应?#26412;仍值齲?#25903;持国防建设,在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资?#30784;?#20445;护生态等方面发挥更加重要的作用。国有企业家要自觉做履行政治责任、经济责任、社会责任的模范。

19.鼓励企业家干事担当。激发企业家致富思源的情?#24120;?#24341;导企业家认识改革开放为企业和个人施展才华提供的广阔空间、良好机遇、美好前景,先富带动后富,创造更多经济效益和社会效益。引导企业家认识把握引领经济发展新常态,积极投身供给侧结构性改革,在振兴和发展实体经济等方面作更大贡献。激发国有企业家服务党服务国家服务人民的担当精神。国有企业家要更好肩负起经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任,做强做优做大国有企业,不断提高企业核心竞争力。

20.引导企业家积极投身国家重大战略。完善企业家参与国家重大战略实施机制,鼓励企业家积极投身“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略实施,参与引进?#26149;?#36208;出去战略,参与军民融合发展,参与中西部和东北地区投?#24066;?#19994;,为经济发展拓展新空间。

八、加强对企业家优质高效务实服务

21.以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。围?#21078;?#24066;场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合,优化服务。做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作。建立健全企业投资项目高效审核机制,支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目?#20449;?#21046;改革探索。优化面向企业和企业家服务项?#24247;?#21150;事流程,?#24179;?#31383;口单位精准服务。

22.健全企业家参与涉企政策制定机制。建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范,政府部门研究制定涉企政策、规划、法规,要听取企业?#19994;?#24847;见建议。保持涉企政策稳定性和连续性,基于公共利益确需调整的,严格调整程序,合理设立过?#21892;凇?/p>

23.完善涉企政策和信息公开机制。利用实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务?#35748;叩认?#19978;线下载体,建立涉企政策信息集中公开制度和推送制?#21462;?#21152;大政府信息数据开放力?#21462;?#24378;化涉企政策落实责任考核,充分吸收行业协会商会等第三?#20132;?#26500;参与政策后评估。

24.加大对企业?#19994;?#24110;扶力?#21462;?#21457;挥统战部门、国资监管机构和工商联、行业协会商会等作用,建立健全帮扶企业?#19994;?#24037;作联动机制,定期组织企业家座谈和走访,帮助解决企业实际困难。对经营困难的企业,有关部门、工商联、行业协会商会等要主动及时了解困难所在、发展所需,在维护市场公平竞争的前提下积极予以帮助。支持再次创业,完善再创业政策,根据企业家以往经营企业的纳税信用级别,在办理相关涉税事项时给予更多便捷支持。加强对创业成功和失败案例研究,为企业家创新创业提供借鉴。

九、加强优秀企业家培育

25.加强企业家?#28216;?#24314;设规划引领。遵循企业家成长规律,加强部门协作,创新工作方法,加强对企业家?#28216;?#24314;设的统筹规划,将培养企业家?#28216;?#19982;实施国家重大战略同步谋划、同步?#24179;?#40723;励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出,在实践中培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。

26.发挥优秀企业家示范带动作用。总结优秀企业?#19994;?#22411;案例,对爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注?#20998;省⒆非?#21331;?#20581;?#35802;信守约、履行责任、勇于担当、服务社会等?#22411;?#20986;贡献的优秀企业家,以适当方式予以表彰和宣传,发挥示范带动作用。强化优秀企业家精神研究,支持高等学校、科研院所与行业协会商会、知名企业合作,总结?#25381;?#20013;国特色、顺应时代潮流的企业家成长规律。

27.加强企业家教育培训。以强化?#39029;?#24847;识、拓展世界眼光、提高战?#36816;?#32500;、增强创新精神、锻造优秀品行为重点,加快建立健全企业家培训体系。支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,全面增强企业家发现机会、整合资?#30784;?#21019;造价值、回馈社会的能力。建立健全创业辅导制度,支持发展创客学院,发挥企业家组织的积极作用,培养年轻一代企业家。加大党校、行政学院等机构对企业?#19994;?#22521;训力?#21462;?#25645;建各类企业家互相学习交流平台,促进优势互补、共同提高。组织开展好企业家活动日等?#38382;?#22810;样的交流培训。

十、加?#24247;?#23545;企业家?#28216;?#24314;设的领导

28.加?#24247;?#23545;企业家?#28216;?#30340;领导。坚持党对国有企业的领导,全面加强国有企业党的建设,发挥国有企业党组织领导作用。增强国有企业家坚持党的领导、主动抓企业党建意识,建好、用好、管好一支对?#25345;页稀?#21191;于创新、治企有?#20581;?#20852;企有为、清正廉洁的国有企业家?#28216;欏?#25945;育引?#27982;?#33829;企业家拥护党的领导,支持企业党建工作。建立健全非公有制企业党建工作机制,积极探索党建工作多种方式,努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖。充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政?#25105;?#39046;作用。

29.发挥党员企业家先锋模范作用。强化对党员企业家日常教育管理基础性工作,加?#24247;?#24615;教育、宗旨教育、警示教育,教育党员企业家牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明政治纪律和政治规矩,坚定理想信念,坚决执行党的基本路线和各项方针政策,把爱?#22330;?#24551;?#22330;?#20852;?#22330;?#25252;党落实到经营管理各项工作中,率先垂范,用实?#24066;?#21160;彰显党员先锋模范作用。

15项涉税事项年底基本实现全国通

为进一步优化税收环境,近日,国家税务总局印发《关于跨省经营企业涉税事项全国通办的通知?#32602;?#25552;出在2017年底基本实现跨省经营企业部分涉税事项全国通办,为跨省经营企业提供更加便捷的办税服务。

近年来,越来越多的大型企业集团为统一财务管理、节约管理费用,多采用财务总部集中管理模式,由总部财务人员统一办理涉税事项。为满足纳税人对涉税事项全国通办的需求,《通知》规定,跨省(自治区、直辖市、计划单列市)经营企业,可以根据办税需要就近选择税务机关申请办理异地涉税事项。

“跨省经营企业的范围涵?#24378;?#30465;设立分支机构开展经营、外出经营、跨省异地拥有资产等类型企业。”税务总局纳税服务司副司长孙玉山介绍,这部分企业可根据办税需要就近选择税务机关申请办理异地涉税事项,?#21496;?#23558;有效降低企业的办税成本。

《通知》明?#32602;?#22312;坚持税收预算级次和收入归属不变、纳税人主管税务机关不改变的前提下,4类15项涉税事项在2017年底基本实现全国通办。

第一,涉税信息报告类。具体包括存款账户账号报告、财务会计制度及核算软件备案报告。第二,申报纳税办理类。具体包括欠税人处置不动产或大额资产报告、纳税人合并分立情况报告、发包出租情况报告、企业年金职业年金扣缴报告。第三,优惠备案办理类。具体包括增值税、消费税、企业所得税、印花税、?#33633;?#31246;、城市维护建设税和教育费附加优惠备案。第?#27169;?#35777;明办理类。具体包括开具个人所得税等完税证明。

涉税事项全国通办也对税务部门征管工作提出了更高的要求。税务部门将采取“异地受理,内部流转,属地办理,办结反馈”的方式确保全国通办顺利实施。

简单来讲,就是纳税人按规定携带资料及委托授权书向受理税务机关提出申请,由受理税务机关接收资料后,传递到属地税务机关办理。纳税人如果需要领取办理结果,可以选择申请?#22987;幕?#21040;主管税务机关领取。

据了解,为深入贯彻落实?#25345;?#22830;、国务院关于优化营商环境和?#24179;?#25918;管服”改革的部署要求,税务总局近期发布了《关于进一步深化税务?#20302;场?#25918;管服”改革 优化税收环境的若干意见》。《通知》作为《意见》的首批配套文件,将有力助推《意见》落地生效。下一步,税务部门将继续按计划分批推出一系列具体改革措施和相关配套文件,持续优化税收环境,更加有力有效地服务和促进我国经济社会发展。


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