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政策法规
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关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见
15项涉企用水服务事宜全部“最多跑一次”
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13条实策为长春经济圈培育深根强须
小型微利企业优惠政策问答
进一步降低小微企业融资成本
科技小巨人 扶持覆盖面“扩容”
长春市公安局服务民营经济和民营企业助力长春振兴发展25条措施
环保局:优化审批服务 助力民企发展
长春市中级人民法院为民营经济发展提供司法服务和保障若干意见
市人社局扶持企业发展有关政策解读
明年1月1日起 项目总预售款的30%将存入监管账户
长春海关:税政调研助企?#24403;?#22686;效
即日起企业可按照“证照分离”改革新模式办理事项
吉林省出台《实施意见》企业开办时间压缩至3天之内
加强国有企业资产负债约束
促进交通运输与旅游融合发展
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有关扶持民营经济发展的政策解读
简化受理办事流程 为企业“减负”为经济增量
市国土局为新产业新业态“?#21487;?#23450;制”用地服务
我省9月1日全面启动实施20项交管改革措施
吉林省创业担保贷款出台新政策
吉林公安出入境支持旅游经济发展“八条措施”全面实施
省委省政府关于开展质量提升行动的实施意见
52项社保参保缴费事项已实现“只跑一次”
进一步缓解小微企业融资难融资贵
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八方面?#24179;?#23457;批服务便民化
长春市服务型制造试点示范企业认定5月10日正式开始!
国务院决定再推出7项减?#25353;?#26045;
“6个突出”促进中小企业健康发展
市人社局出台落实人才政策25条措施
我省制定六项措施 五类人才落户“零门槛”
个人所得税和企业所得税相关政策解读
“新三板”挂牌科技型中小企业,长春政府要奖你30万!
长春政府下“血本?#20445;?000万支持企业?#30563;?#31185;学实验室
吉林省3种方式扶持小巨人企业,这批申报你别再错过了!
环保税征收对象?#20852;?#31867;
我市取消、下放和调整行政许可和行政权力22项
长春市委、市政府办公厅印发《关于进一步集聚人才创新发展的 若干意见》
长春市人民政府关于印发 加快?#24179;?#20225;业上市、挂牌实施办法的通知
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苗圩部长解读十九大报告:把发展经济的着力点放在实体经济上
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关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见
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《吉林省林权抵押贷款实施意见》让林农尽享林
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“无照”排水最高可罚五十万元
?#24179;?#21496;法运作模式 探索事务分类管理
2014,中国立法七大看点
建设项目环保审批事项流程简化
我市出台《关于促进全市服务外包产业加快发展的若干意见》的权威解读
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我市出台《关于促进全市服务外包产业加快发展的若干意见》的权威解读
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建设项目环保审批事项流程简化
关于降低实体经济企业成本的实施意见

各县(市)、区人民政府,开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构:  

为支持我市个体工商户做大做强,优化市场主体结构,推动民营经济发展,根据《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见?#32602;?#21513;政发〔2018〕22号)要求,经市政府同意,结合我市实际,制定如下实施意见。  

一、总体要求  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实?#25345;?#22830;、国务院和省委、省政府?#32422;?#24066;委、市政府关于高质量发展的部署要求,通过“放管服”改革、减税降?#35757;?#25919;策,不断优化营商环境,坚持以“政府引导、政策支持、主体自愿”为原则,统筹?#24179;?#20010;体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企?#20445;?#24037;作,力争利用3到5年时间推动一大批具备条件的个体工商户转型升级为企业,实现市场主体个企比例结构更加优化,整体上小微企业数量增加、质量提升、实力增强的目标。  

以县(市)区(含各开发区,下同)为单位,每年度根据重点支持对象数量,确定“个转企”年度目标任务。  

未来5年内,原则上市政府有关部门、各县(市)区政府出台的对于“个转企”的政策支持只能加大不能减小、“个转企”企业的制度性成本较原个体工商户只能降低不能增加。  

二、支持标准  

个体工商户根据自身情况和意愿,可申请转型为公?#23616;?#20225;业(含通过并购方式设立的分公司)、个人独资企业或合伙企业。  

(一)对符合小型企业划型标准下限的个体工商户列为重点支持对象,推动转型升级为企业;  

(二)对税务部门登记为一般纳税人的个体工商户列为重点支持对象,推动转型升级为企业;  

(三)法律法规规定特定行业经营应具备企业组织?#38382;降?#30446;前登记为个体工商户的,支持依法转型;  

(?#27169;?#23558;达?#20132;?#36229;过微型企业划型标准上限50%、税务部门核定为小规模纳税人的个体工商户列为重点培育对象,引?#35745;?#21152;快转型;  

(五)属非重点对象个体工商户但自愿转型为企业的,大力支持其转型;  

(六)结合长春市的产业结构特点和发展定位,以“三大传?#22330;?#20248;势产业和“六大”战略性新兴产业的配套行业?#32422;?#29616;代农业、现代服务业、大数据、大型批发零售业、餐饮业等为重点支持转型对象。  

对上述情形涉及的小型企业、微型企业,划型标?#23478;?#24037;业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《中小企业划型标准规定?#32602;?#24037;信部联企业〔2011〕300号)为准。  

各县(市)区政府应根据本地产业结构特点和发展定位,以县(市)区为单位确定转型升级重点行业;参照上述情形并从域内个体工商户总量、规模、产业分布等实?#26159;?#20917;出发,研究确定支持“个转企”的具体标准、重点对象和年度目标任务。  

从事国家非限制行业,成立1年及以上的个体工商户转型升级为企业,方可享受本实施意见的支持政策。  

三、支持政策  

(一)税费优惠  

1.对增值税小规模纳税人优惠。对“个转企”后的增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。(责任单位:市税务局)  

2.增值税优惠。对“个转企”后的小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的,季?#35748;?#21806;额未超过30万元)的,免征增值税。(责任单位:市税务局)  

3.所得税优惠。“个转企”后的小型微利企业,自2019年1月1日至2021年12月31日,对年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税?#24335;?#32435;企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税?#24335;?#32435;企业所得税。对“个转企”后经认定属国家重点扶持的高?#24405;际?#20225;业,减按15%的税率征收企业所得税;企业为开发新产品、?#24405;际酢?#26032;工?#36134;?#21457;生的研发费用,在计算企业所得税时可按规定加计扣除;对“个转企”企业取得的固定资产计提折旧,按照企业所得税法相关规定?#21152;?#25187;除。个体工商户转型为个人独资企业的,缴纳个人所得税参照个体工商户相关规定执?#23567;#?#36131;任单位:市税务局)  

4.契税优惠。同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的划转,包括母公司与其全?#39318;?#20844;?#23616;?#38388;,同一公司所属全?#39318;?#20844;?#23616;?#38388;,同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限责任公?#23616;?#38388;土地、房屋权属的划转,免征契税。(责任单位:市税务局)  

5.房产税、城镇土地使用税优惠。对符合减免税条件且纳税确有困难的“个转企”企业,报经有批准权限的人民政府或者税务机关确定后,可减免其房产税、城镇土地使用税。(责任单位:市税务局)  

6.教育费附加、地方教育附加、水利建设基金优惠。将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围,?#19978;中?#25353;月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(按季度纳税的季?#35748;?#21806;额或营业额不超过9万元)的缴纳义务人,扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季?#35748;?#21806;额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人。(责任单位:市税务局)  

7.公?#23616;?#21019;业投资企业投资科技型企业享受优惠。公?#23616;?#21019;业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年(24个月)的,可按投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公?#23616;?#21019;业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。(责任单位:市税务局)  

8.残疾?#21496;?#19994;保障金优惠。对“个转企”企业在职职工总数30人(含)以下的小微企业,自市场主体注册登记之日起3整年内,免征残疾?#21496;?#19994;保障金。(责任单位:市税务局)  

9.工会经费优惠。对“个转企”企业,依法建立工会组织后会员不足25人的小微企业缴纳的工会经费实?#23567;?#20808;缴后返?#20445;?#20381;法全额缴纳工会经费后全额返还至企业工会账户)。(责任单位:市税务局、市总工会)  

10.不动产登记费优惠。对申请不动产登记的“个转企”小微企业,免收不动产登记费(含第一本不动产权属证书工本费)。“个转企”企业可依法申请变更登记或转移登记,不动产登记机构应大力支持并提供高效登记服务。(责任单位:市规划和自然资源局)  

11.养老保险费优惠。由“个转企”企业提出申请,自转企当年起设3年过?#21892;冢?#36807;?#21892;?#20869;?#26085;?#20010;体工商户政策缴纳养老保险费,并以上年度本企业全部职工缴费基数之和作为基本养老保险?#35757;?#20301;缴费基数;职工?#26085;?#20010;体工商户雇工缴纳养老保险费,并可在当地上年度职工平均工资的60%至300%之间自主选择缴费基数。(责任单位:市人社局、市社保局)  

(二)财政支持  

12.各级财政可视本地实际和财力状况,对“个转企”企业及其所在乡镇(?#20540;潰?#32473;予财政资金支持。个体工商户直接转型为规模以上工业企业的,各级财政视财力给予奖补?#29615;?#21512;国家产业政策和《吉林省工业企业技术改造指导目录(试行)》并取得技术改造投资项目备案证、主营业务收入在1000万元以上的工业企业,可申请技术改造普惠性事后奖补。“个转企”企业可按规定程序申请使用中小微企业服务券;获得国家、省、市级中小企业公共服务示范平台等单位人才培训、投融资、技术创新、管理咨询、市场开拓等服务的,给予补助。(责任单位:各级财政部门)  

13.各县(市)区财政可视实际和财力状况,通过委托第三方记账专业机构的方式为“个转企”企业提供一定期限的代账服务,帮助其建立财务制?#21462;#?#36131;任单位:各级财政部门)  

14.对“个转企”企业三年内开展商标专用权质押贷款业务的贷款人,由市政府给予一定额度的风险补偿,补偿标准为实际收取商标专用权质押贷款利息的10%,补偿总额按贷款人实际发放贷款给借款人的户数计算,每户每年不超过30万元;如贷款人和借款人之间商标专用权质押贷款业务由第三?#38477;?#20445;,则上述风险补偿给予担保?#20581;#?#36131;任单位:市财政局、市金融办、市市场监管局〔市知识产权局?#22330;?#21508;县〔市?#22478;?#25919;府)  

15.各县(市)区政府可视实际和财力状况,对“个转企”后企业商标注册、印章刻制等给予补贴。(责任单位:各县〔市?#22478;?#25919;府)  

16.对市域内申请专利的“个转企”企业给予资助。获得国内授权的发明专利,每件资助3500元;申请国外专利的企业或国外专利授权后,每件专利资助1.5万元。(责任单位:市市场监管局〔市知识产权局?#24120;?nbsp; 

17.对符合相关条件的“个转企”企业,组织申报省级中小企业和民营经济发展专项资金。(责任单位:市工信局、市财政局、各县〔市?#22478;?#25919;府)  

18.对新增的“个转企”服务业一般纳税人企业,支持申请省级服务业发展一次性资金补助。(责任单位:市发改委、市市场监管局、市财政局、市税务局)  

19.对“个转企”服务业企业的建设项目,符合相关条件的,可给予市级服务业发展专项资金支持。(责任单位:市发改委、市财政局)  

20.对“个转企”企业从事生物质产业链开发、?#20843;?#21019;”领域建设并符合相关条件的项目,支持申请省级双创平台及示范基地,支持申报省级产业创新专项资金。(责任单位:市发改委)  

21.商贸流通“个转企”企业可申报省级服务业发展专项资金项目,对符合相关条件的给予资金支持。(责任单位:市商务局)  

22.支持符合条件的“个转企”企业申报国家高?#24405;际?#20225;业、吉林省科技小巨人企业、长春市科技型“小巨人”企业,认定后将按?#38556;?#20851;规定享受政策支持。(责任单位:市科技局)  

23.支持符合条件的“个转企”企业申报吉林省科技发展计划项目、长春市科技发展计划项目,对通过评审的,将列入科技发展计划给予支持。(责任单位:市科技局)  

(三)金融支持  

24.鼓励各金融机构、类金融机构在依法合规前提下对“个转企”企业积极给予贷款支持,并根据其生产经营需求、现金流等特点合理确定利率水平和贷款期限,合理确定抵押担保物范围,创新金融产品和还款方式,进一步规范服务收费,加强综合金融服务。对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小型微利企业,合理进行贷款定价,贷款利?#31034;×可?#19978;浮。(责任单位:人民银行长春中心支?#23567;?#21513;林银保监局、市金融办)  

25.鼓励银行业金融机构与政府出资的担保和再担保机构合作,支持“个转企”小微企业融资需求。在小微企业名录?#20302;常?#21513;林)开设的小微企业金融服务项目中,向“个转企”企业提供合作的银行业金融机构的小微企业金融信贷信息,并协助相关企业查找与其需求相匹配的信息,条件成熟的企业可直接进入线上申贷?#20302;程?#20132;贷款申请。(责任单位:吉林银保监局、市金融办、市市场监管局)  

26.符合中小微企业标准的“个转企”企业,当年新招用符合条件人员达到规定比例并与其签订1年以上期限劳动合同的,可按规定申请不超过500万元的创业担保贷款。鼓励金融机构优先为“个转企”企业提供商标贷、信用贷等融资服务,支持其扩大经营。(责任单位:市人社局、市社保局、市财政局、市金融办、各县〔市?#22478;?#25919;府)  

27.商业银?#22411;?#28857;为“个转企”企业同时办理账户撤销、开立等多项业务,各级银行要高效完成有关账户业务审核工作。(责任单位:人民银行长春中心支?#23567;?#24066;金融办)  

(?#27169;?#20934;入支持  

28.“个转企”的个体工商户注销登记和企业设立登记通过市场主体登记全程电子化?#20302;?#19968;并办理,材料齐全、符合法定?#38382;?#30340;即来即办。“个转企”企业,名?#21697;?#21512;《企业名称登记管理规定?#36820;认?#20851;法律法规规定的,?#24066;?#32487;续使用原字号和保留行业特点;进一步简化住所登记?#20013;?#23454;行住所申报?#20449;?#21046;?#21462;#?#36131;任单位:各级市场监管部门)  

29.各有关部门要对审批“个转企”的相关事项提供便利,研究制定具体政策措施,依法简化审批?#20013;?#24182;在各自职责范围内依法加强监督管理。“个转企”涉及的审批事项和过户?#20013;?#21508;部门采取变更程序办理。(责任单位:市政府有关部门、各县〔市?#22478;?#25919;府)  

30.各级行政审批中心要优化“个转企”行政审批服务措施,督促落实各类行政审批费用减免措施,为“个转企”提供优?#30465;?#39640;效、便捷服务。(责任单位:各级行政审批中?#27169;?nbsp; 

(五)其他支持  

31.“个转企”企业原则上可保留转企前获得的各种荣誉称号,荣誉授予部门应予以认可。(责任单位:市政府有关部门、各县〔市?#22478;?#25919;府)  

32.充分发挥商标注册窗口和质押窗口优势,支持“个转企”企业申请商标注册,为其办理商标权转让、变更、质押、续展?#32422;?#39532;德里商标国?#39318;?#20876;提供便利。(责任单位:市市场监管局〔市知识产权局?#24120;?nbsp; 

33.“个转企”企业可选择加入“减轻企业负担综合服务平台?#20445;?#20026;企业缴费和拒绝违规收费提供查询依据。(责任单位:市工信局)  

34.“个转企”企业申报?#22411;?#26631;项目的经营期限资格,可与转企前的个体工商户经营期限合并计算。(责任单位:市政府有关部门、各县〔市?#22478;?#25919;府)  

四、保障机制  

(一)加强组织领导  

成立长春?#22411;平?#20010;体工商户转型升级为企业工作领导小组,组长由分管副市长担任,副组长由市政府分管副秘书长担任,市市场监管局(市知识产权局)、市工信局、市财政局、市发改委、市总工会、市人社局、市规划和自然资源局、市商务局、?#22411;?#35745;局、市司法局、市科技局、市税务局、市金融办、市社保局、市政数局、人民银行长春中心支?#23567;?#21513;林银保监局等为成员单位,领导小组办公室设在市市场监管局。各县(市)区政府要充分认识?#20581;?#20010;转企”工作的重要性,制定实施方案,建立政府领导、部门协同?#24179;?#30340;工作机制。(责任单位:领导小组成员单位、各县〔市?#22478;?#25919;府)  

(二)强化考核监督  

市政府将“个转企”工作纳入对县(市)区政府年度绩效考核。领导小组办公室根据工作目标对各县(市)区“个转企”工作进行考核,并加强指导监督和统计监测。“个转企”工作?#24179;?#23454;行县(市)区政府月报告制度和市领导小组办公室月通报制度,确保相关扶持政策执行到位、计划目标落实到位。市领导小组办公室要加强工作调度和专项督查,相关情况及时报告市领导小组和市委、市政府。(责任单位:领导小组办公室、市人社局)  

(三)强化部门协作  

市领导小组成员单位、各县(市)区政府要充分发挥政府领导、相关部门协同?#24179;?#30340;工作机制,精?#32423;?#20301;转企对象。立足各自职能抓紧制定支持“个转企”的配套措施及办事指引,进一步加大政策支持力度,搞好转前、转?#23567;?#36716;后的保障服务。市领导小组成员单位要积极协助各县(市)区完成“个转企”目标任务。(责任单位:领导小组成员单位)  

(?#27169;?#24314;立培育库  

对?#31449;?#20307;转型标准,以市场监管部门登记注册的个体工商户,税务部门?#35757;?#35760;为一般纳税人、小规模纳税人的个体工商户及市政府有关部门根据各自管理行业提供的符合标准或具有较好成长性的个体工商户数据为基数,建立长春市“个转企”培育库,实行动态管理。各相关部门要大力支持培育库建设,提供相关数据支持,共享培育库数据。对规模较大、效益较好、发展空间较大,有升级需求且达到小型或微型企业标准的个体工商户,要按照“应转尽转”的要求纳入“个转企”培育库。(责任单位:领导小组成员单位)  

各县(市)区结合年?#21462;?#20010;转企”目标任务建立“个转企”培育库,确定本年度实施转企对象和引导转企重点培育对象。县(市)区培育库信息定期与市“个转企”培育库信息数据交换。(责任单位:领导小组办公室、各县〔市?#22478;?#25919;府)  

(五)加大政策宣传  

领导小组成员单位、各县(市)区政府要通过多种方式,利用新闻媒体,广泛宣传、解读相关政策,扩大政策知晓度,增强符合条件的个体工商户升级为企业的意愿和主动性。要充分发掘和选树成功转型的企业,及时总结和推广典型经验,强化示范带动作用,全面?#24179;?#25105;市的“个转企”工作。(责任单位:领导小组成员单位、各县〔市?#22478;?#25919;府)  

个人独资企业转型为公?#23616;?#20225;业的,参照本实施意见执?#23567;?nbsp; 

本实施意见由?#22411;平?#20010;体工商户转型升级为企业工作领导小组办公室负责解释。  


                                       长春市人民政府办公厅  

                                            2019年6月5日


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